企业境外投资证书办理指南

国内企业在境外开办企业（金融企业除外）核准事项服务指南

事项名称：国内企业在境外投资开办企业（金融企业除外）的核准管理

事项编号：18006

发布日期：2017 年 11 月 27 日

实施日期：2017 年 11 月 27 日

更新日期：2021 年 8 月 3 日

发布机构：商务部合作司

境外投资核准事项服务指南

（正文）

一、企业境外投资证书适用范围

本指南适用于依法应由商务部核准的境外投资设立企业的核准事项的申请和办理。

二、企业境外投资证书审查类型

前审后批。

三、企业境外投资证书审批依据

《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知》（国发〔2016〕72 号）第十条：“商务主管部门按国家有关规定对国内企业在境外投资开办企业（金融企业除外）进行审核或备案管理”。《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第 412 号）第 191 项：“国内企业在境外开办企业（金融企业除外）核准”。

四、企业境外投资证书受理机构

中华人民共和国商务部

五、企业境外投资证书决定机构

中华人民共和国商务部

六、企业境外投资证书数量限制

无限制

七、企业境外投资证书申请条件

在中华人民共和国境内依法设立的企业

八、企业境外投资证书禁止性要求

企业境外投资不得有以下情形：

（一）危害中华人民共和国国家主权、安全和社会公共利益，或违反中华人民共和国法律法规；

（二）损害中华人民共和国与有关国家（地区）关系；

（三）违反中华人民共和国缔结或者参加的国际条约、协定；

（四）出口中华人民共和国禁止出口的产品和技术。（可参考《禁止出口货物目录》）

九、企业境外投资证书申请材料目录

企业申请境外投资核准需提交以下材料：

（一）申请书；

（二）《境外投资申请表》；

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十、企业境外投资证书办理方式

一般申请事项采取书面审查，必要时可依据《行政许可法》第34、36 条对申请材料进行核实、听取申请人及利害关系人的陈述和申辩。

十一、企业境外投资证书办结时限

商务部应在受理申请后20 -30个工作日内作出是否予以核准的决定。

十二、企业境外投资证书审批结果

商务部印发批复文件，并颁发《企业境外投资证书》。

十三、企业境外投资证书结果送达

（一）申请方是中央企业的，商务部作出准予行政许可的决定后，并通过现场领取方式将批复结果送达。

（二）申请方是地方企业的，商务部作出准予行政许可的决定后，电子传输至地方企业所在地省级商务主管部门，地方企业径向其领取。

十四、企业境外投资证书行政相对人权利和义务

《行政许可法》和国内企业在境外开办企业相关法律法规规定的相关权利和义务。

十五、企业境外投资证书咨询途径

四川鑫开源企业服务中心  屠老师 189 8188 2208

十六、设立境外投资企业申请（示范文本）

XXXX（申请单位文号）

关于XXXX 公司（境内）在 XXXX 国家设立 XXXX 公司

（境外）的请示

商务部：

XXXX 公司（中方）拟在 X 国注册设立 XXXX 公司（境外）（以下简称公司）。公司投资总额 XXXX 元，注册资本 XXXX 元 。 公 司 的 经 营 范 围为：……………………………………。公司经营期限 XX 年。现报上公司设立申请材料，请予审核。

联系人：XXX 联系电话：XXX

附件：（按规定提供完整申请材料，并逐一列明）

XXXX 公司

（申请单位，加盖单位公章）

XXXX 年 XX 月 XX 日

十七、企业境外投资证书常见问题解答

1、哪些境外投资企业的设立及变更需要到商务部核准？

企业境外投资涉及敏感国家和地区、敏感行业的，实行核准实行核准管理的国家是指与中华人民共和国未建交的国家、受联合国制裁的国家。实行核准管理的行业是指涉及出口中华人民共和国限制出口的产品和技术的行业、影响一国（地区）以上利益的行业。限制出口的产品和技术可参考《出口许可证管理货物目录（2021 年）》（商务部 海关总署公告 2020 年第 71 号）、《两用物项和技术进出口许可证管理目录》（商务部 海关总署公告 2020 年第 75 号）等相关规定。

2、企业境外投资核准征求驻外使领馆经商机构的程序？

由商务部征求境外企业（机构）所在国我使领馆经商机构意见。征求意见时，商务部应当提供投资事项基本情况等相关信息。驻外使领馆经商机构应当自接到征求意见要求之日起7 个工作日内回复。

3、企业境外投资终止的程序？

企业终止已核准的境外投资，应当在依投资目的地法律办理注销手续后，向商务部报告。商务部根据报告出具注销确认函。终止是指原核准的境外企业不再存续或企业不再拥有原经核准的境外企业的股权等任何权益。